给培训机构划下红线 严禁将校外培训与招生入学挂钩

　　校外培训机构之弊，举国皆批评，而且批评之声由来已久，批评之势也一波强于一波。弊，具体说主要为人诟病的，一是经常发生教学合同尚在进行中，举办方就卷款“人间蒸发”的现象;二是培训价高质次，有的还涉嫌“挂羊头”，教师无资质、课程无规范、教学无监管。

　　近日，上海公布了《关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》和《上海市培训机构监督管理办法》，从2020年1月1日起施行。这是本市依法依规加强培训机构管理、促进培训市场健康发展的重要举措。2017年岁末，本市出台《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》与《上海市非营利性民办培训机构管理办法》。此次新出台的发展意见和监管办法，是与两年前的“一标准两办法”一脉相承的，是为了持续将培训机构纳入法治化管理的轨道。

　　“一次性预付5万元至20万元不等的学费，就可以为孩子找名师进行一对一的辅导。可是，当学费缴清，课还没上完，校长就失联了，学校也关闭了。警方介入调查，涉案金额或高达十几亿元。”这是一起轰动全国的举办者预收昂贵学费后逃跑的典型案件，其实都是老套路了，但骗子就是坚信世上“冲头斩不光”。善良的家长、学生成为骗子培训机构一个个“前仆后继”的靶子。

　　须指出的是，某些机构从入行那天起就抱定“套路跑”“打一枪换一个地方”的思路，特别是那些不良机构的举办者故意将经营的摊子铺得很大，到处开连锁门店，或将收来的学费挪作他用，或竭力兜售“买1送N”式的预付费课程，暗地里早想好了“金蝉脱壳”，早就在沙盘上推演过如何人去楼空，将“一脸茫然”留给也是受害者的教师，将“欲哭无泪”留在家长和学生心间。

　　以往，对培训机构的“紧箍咒”也有不少，比如要求培训机构不得一次性收取超过三个月的费用，要求各机构不要受经济利益驱使，通过打折、返现等方式诱导家长超期缴费。然而，这些规定对于不良机构来说威慑作用有限。此次上海出台的发展意见和监管办法，一大亮点便是提醒做好资金风险防范，积极组织培训机构代表和相关保险公司沟通，探索实施履约保证保险的方式，并规范行业内互助保险基金的可行方案，同时还规定不得强制诱导学员使用消费贷款。这几条红线划得漂亮，划得到位。

　　也有一种说法，培训机构的另一个弊端是“竭力为应试教育鼓噪”。当然，此说失之偏颇，有考试就会有应试，有应试就会有校外培训，这应该也是符合教育规律的。关键是——培训什么、怎么培训、谁来培训，这必须弄明白，想清楚，尤其是针对义务教育和学前教育的孩子们。正本清源，校外培训机构必须围绕素质教育和五育并举要求，将重点放在优化教学方法，提供个性化、多样化、高质量服务上，以满足中小学生选择性学习的需求，而不是始终要在“超标教、超前学”的题海里转圈圈，不断加重学生的课业负担。让培训机构明确自己的主责和主业，这也是历次整顿划定的红线。

　　几天前，教育部相关职能部门负责人明确表示，严禁将校外培训与招生入学挂钩，“这是一条红线，也是一道底线”。培训机构严禁组织或与中小学联合组织与招生入学挂钩的各种竞赛、夏令营、研学活动，一经发现，一定会严肃查处，依法依规追究培训机构、有关学校和相关人员的责任。

　　令人欣慰的是，在上海，从两年前的“一标准两办法”到这次的发展意见和监管办法出台，对“培训什么”“怎么培训”“谁来培训”打出组合拳。特别是这次提出了综合治理全覆盖原则，不仅要求将各类培训市场业务纳入管理范围，而且还明确了相关职能部门对各类培训机构的管理权责，并且是以严格处理为切入点，完善“黑白名单”制度，强化联合惩戒力度。通过提高综合治理实效，直接将红线划到培训机构不时出现的“超标教、超前学”现象面前，力争解决这个老大难问题。

编辑：周千舒