五育并举 以劳促创——西安市教育科学研究院劳动教育理论研究与实践探索

2021年10月21日，教育部在四川成都召开全国中小学劳动教育现场推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于劳动教育的重要讲话精神和中央有关决策部署，交流总结各地中小学劳动教育典型经验，部署下一阶段重点工作。

会议指出，2018年全国教育大会以来，各地把加强中小学劳动教育摆在更加突出位置，扎实推进各项工作，中小学劳动教育制度体系逐步完善，劳动实践深入开展，条件保障不断强化，家校共育持续深化，取得了重要进展和积极成效。

西安市教育科学研究院近年来致力于开展劳动教育理论研究与实践探索，深入推进西安市中小学校、幼儿园劳动教育课程建设、学生劳动素养测评等工作。

深刻领会新时代加强劳动教育的内涵

习近平总书记在多次重要讲话中围绕劳动、劳动者、劳动教育、劳模精神等内容进行了深刻论述，这些论述勾勒出中国特色社会主义伟大事业的实践路径，构建了包含“实干兴邦”的劳动实践观、“崇尚劳动”的劳动价值观、“热爱劳动”的劳动教育观等内容的新时代中国特色社会主义劳动思想理论体系，是马克思主义劳动观、劳动价值观在新时代的新解读， 体现了习近平总书记以“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的人民立场、政治信念和劳动情怀，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

新时代加强劳动教育，对于国家具有重大意义。劳动教育是德智体美劳全面培养的教育体系建设的出发点和落脚点，对“五育”的系统性、融合性、融通性、整体价值性， 具有本质的解释力和承载力。“以劳树德、以劳增智、以劳健体、以劳育美、以劳创新”是新时代中国特色社会主义劳动教育的重要特征， 是新中国成立以来劳动教育的实践结晶。劳动既能够创造社会财富，同时也能够推动社会创新。中国要从制造强国走向智造强国，这不是一个容易的过程。新时代通过加强劳动教育，培养出具有创造力的劳动者，是中国紧跟时代发展潮流作出的必要努力。民生在勤，勤则不匮。新时代加强劳动教育，能够为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供稳固坚实的根基与不竭动力。

新时代加强劳动教育，对学生具有重要意义。劳动教育本身就是生存教育、实践教育、永恒教育、全民教育、创造教育、幸福教育、未来教育、全人教育。劳动教育能够使青少年学生获得正确劳动观念、劳动习惯、劳动情感、劳动精神，了解和懂得生产技术知识，掌握生活和劳动技能，在劳动创造中追求自己的幸福生活。劳动教育能够联通教育世界、生活世界和职业世界。因此，劳动教育是立德树人、践行社会主义核心价值观、实施素质教育和全面育人的重要载体。

创造性开展劳动教育理论研究与实践探索

一、成立西安市劳动教育研究中心

2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持中国特色社会主义教育发展道路，努力建构德智体美劳全面培养的教育体系，明确将劳动教育确定为全面发展教育的重要组成部分。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理。倡导广大中小学生能够辛勤劳动、诚实劳动、创造劳动。

西安市教育科学研究院成立了 “西安市劳动教育研究中心”，该中心隶属西安市教育科学研究院课程改革发展研究部管理。下设小学办公室和中学办公室。小学办公室设在陕西省西安小学，中学办公室设在西安市航天城第一中学。西安市教育科学研究院院长解慧明任研究中心主任，西安市教育科学研究院副院长贾玲、西安市教育科学研究院课程改革发展研究部副主任骆向晖、陕西省西安小学校长李涛、航天城第一中学校长徐雄为研究中心副主任、10名省市级名师骨干为研究中心核心成员。

依托两个研究中心，在学校自主申报、区县推荐、组织专家评审的基础上，遴选确认全市劳动教育实验学校122所，其中小学82所，中学40所。

二、加强劳动教育师资队伍建设

落实劳动教育的关键在教师，加强劳动教育师资队伍建设是当前贯彻落实新时代劳动教育新要求的重要支撑。

1.扩大研究范围，创新教科研机制

2019年9月，经西安市委编办批复，西安市教育科学研究所更名为西安市教育科学研究院，内设部门“一办八部”。其中的一部为课程改革发展研究部(简称课程部)。课程部致力于推动构建五育并举的学校课程体系建设，推动劳动教育、综合实践课程、财经素养教育等综合型课程的落地。课程部成立西安市劳动教育研究中心和两个研究中心办公室，在全市遴选确认了122所劳动教育实验学校，并依托两个研究中心办公室，带动全市各实验学校劳动课程落地。自我市开展劳动教育工作以来，市教科院带领实验学校，投入大量的精力人力物力，开展理论研究与实践探索，取得了阶段性成效，学校、教师、家长逐步感受到学生的改变，认同了劳动教育的重要性和必要性，为推动我市广大学校投入加强劳动教育奠定了基础，同时也更好地帮助学校梳理形成劳动教育的新成果、新经验，在更大范围进行推广。

2.引进高层次人才，加强研究队伍建设

2021年6月，为加快推进我市教育高质量发展，加强教育教学研究指导工作，进一步加强我院人才队伍建设，优化人员结构，经西安市人力资源和社会保障局和西安市教育局批准，我院面向社会公开招聘高层次及特殊紧缺人才8名。经过网上报名、资格审查、面试、体检、考察等环节，引进了一名具有丰富的教育教学能力和经验，较强的教科研能力，有着深厚教育情怀和崇高使命担当的优秀劳动教育教研员，为扎实推进我市劳动教育工作奠定了坚实基础。

3.遵循梯次渐进，组建评价专家团队

为进一步贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、教育部等六部门《义务教育质量评价指南》的通知等文件精神，加快《西安市中小学教育质量综合评价指标体系(2021版)》的出台，市教科院组建了由四级专家组成的评价专家团队。第一梯度以高等院校专家团队为指导，对指标修订做理论和方向指导;第二梯度以西安市名校校长和西安市教科院专家为维度组长，引领指标修订工作;第三梯度以西安市教科院教研员为维度副组长，做好技术和后勤保障;第四梯度以一线教师组成维度专家团队，具体开发指标修订工作。其中正高级严凯老师和赵新强老师是第八次课改教育部基础教育课程综合实践活动项目组特聘专家。

三、构建科学的劳动教育课程体系

1.前期调研，开展相关研究

习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持中国特色社会主义教育发展道路，努力建构德智体美劳全面培养的教育体系，明确将劳动教育确定为全面发展教育的重要组成部分。市教科院及时开展调研，针对学校劳动教育课程适切性、科学性和系统性等方面的问题，组织各学段相关专家、骨干教师，致力于开展劳动教育课程体系教学实验和成果研究，用以全市劳动教育课程开设的指导和参照。

2.先行试点，进行课程试教

2018年底，西安市教科院组织高新第七小学、经开第三小学、西安小学，交大一附院幼儿园、曲江第四幼儿园、高新文理幼儿园开展试点研究，深度推进劳动教育在学前段、小学段的教学实践研究。经过“创设课程雏形——教育教学尝试——问题反思反馈——修改修订完善——形成课程框架初稿——转化修订成果体系”这样的研究步骤，从2018年10月开始，到2020年12月，近两年的试教探索，终于基本确定了学前段小班、中班、大班，小学1-2、3-4、5-6年级的课程内容框架。从2021年1月开始，搜集基础资料，全面开展成果转化，经过重点实验园、全体研究教师和编写人员的辛勤工作，幼儿园、小学出版《劳动教育课程》系列丛书6本，终于在2021年9月底付梓出版。

3.建构模型，突出特色与亮点

《劳动教育课程》考虑到各学段学生的身心发展特点和认知规律。劳动教育从幼儿园段开始，主要考虑到3-6岁儿童正是习惯养成期，因此适时开展劳动教育，才能真正将劳动习惯贯穿孩子的一生，幼儿园段劳动教育课程主要以游戏为主开展，小学段针对低、中、高段学生的不同特点，研发了有针对性的内容，鼓励孩子动手实践，在学校、社区、家庭不同真实场景中进行劳动体验。

《劳动教育课程》融入地域元素。陕西有着丰厚的人文底蕴，无论从饮食、农耕、交通，风土人情等方面都别具特色，同时也有着丰富的博物馆资源，在开发劳动教育课程时尽量做了适度的融合，引导孩子长在一方，爱一方热土，增强乡土情怀。《劳动教育课程》的出版用以全市劳动教育课程开设的指导和参照。

四、开展劳动素养测评研究

在市教科院的精心组织和部署下，结合教育质量综合评价要求，进行2021版《西安市教育质量综合评价指标体系》修订。2021年《义务教育质量评价指南》的出台，教育政策有一定变化，最大的变化是原来A5学业负担状况调整为A5劳动与社会实践。因此，劳动与实践水平维度是教育质量综合评价体系中的新维度，指标修订作为一个全新的课题，需要全体研制人员从头开始，创新工作。

1.研发评价体系

在市教科院骆向晖组长、李燕、王建晔副组长的引领下，全体组员依据上级文件、相关标准，查阅相关文献，积极进行头脑风暴，语句梳理、字句斟酌，最终确定了劳动与社会实践评价体系的一级指标为：劳动观念、劳动能力、劳动习惯与品质、社会参与与体验。二级指标为：劳动观念(认识劳动、尊重劳动、崇尚劳动)、劳动能力(劳动知识、劳动技能、劳动创造)、劳动习惯与品质(劳动习惯、劳动品质)、社会参与与体验(社会考察、职业体验、社会服务)。

对于三级指标的拟定，认真学习10个文件(见指标体系评价主要依据)，做到每条指标都有文件出处，指标组合都有系统思维，每一个二级指标的分解都有清晰的分类依据，做到解构有依据，重构成系统。高中、初中、小学三个学段圆满完成指标体系的修订工作。胡卫平教授对劳动与实践水平维度指标体系的修订给予了高度的肯定。

2.研制测评工具

基于劳动与社会实践评价指标体系，研制测评工具。测评工具严格依照测评二级、三级指标，做到了全覆盖，有重点，对重点考察指标通过问卷调研客观测评和主观测评两方面组成。在调研问卷设计上，强调通过情景创设、任务模拟等创设题干，充分考虑不同年龄段测评学生的实际情况，进行有针对性的调整和创编。

3.组织测评工作

测评以问卷形式进行，问卷以自我主观评估方式填答，可团体施测或个人施测，测验时长约10-20分钟。测试开始时，首先由主试当面朗读指导语，或者播放指导语的录音。受测者理解测试要求后开始填答问卷。填答完毕后，当场回收问卷。

五、设立劳动教师专项培训项目

为提高我市劳动教育教师的教育教学水平，市教科院积极申请全市劳动教育课程建设教师专项培训项目，向更广大的学校、更多教师传递科学、体系化的劳动教育课程培训。

2021年，我院组织专门项目团队，特别申请将全市劳动教育教师培训纳入市级教师培训建设项目中。2020年以来，特别在市级规划课题中专门设立劳动教育理论与实践研究的课题，鼓励一线中小学校积极开展劳动教育实践研究。市教科院紧跟国家教育政策，密切关注各地市劳动教育推进的情况，尝试通过多种途径，在推动区域劳动教育工作中做了积极探索尝试与努力。

深度推进劳动教育的思路与方法

一、强化课程指导。我院要积极引导全市各中小学开展好劳动教育课程，将其作为劳动教育的主要载体，把《劳动教育课程》用以全市劳动教育课程开设的指导和参照。并针对不同学段学生特点，围绕劳动精神、劳动能力、劳动知识进行统筹设计，以体验式、参与式、互动式等为课程实施主要途径，系统开展劳动教育。

二、打造精专教师队伍。要建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍。对承担劳动教育课程的教师进行专项培训，并聘请劳动模范、能工巧匠等担任兼职教师，打造一支以专业教师为骨干、专兼结合的劳动教育队伍。

三、统筹优质实践资源。各校要因地制宜，统筹规划和配置劳动实践资源，发挥劳动实践基地的积极作用，设计并组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的劳动教育实践活动，提高学生的劳动实践能力。

四、系统研发课程指南。在幼儿园、小学《劳动教育课程》的基础上，继续研发初中、高中的课程，给全市劳动教育课程开设的以指导和参照，促进优质资源的共享与使用。

五、打造三维一体的推进机制。劳动课程的实施、良好品质的养成不单是课堂上知识与技能的学习积累，更需要在家庭、社会等真实社会场景中进行实际操作，反馈反思，与课堂教学构成闭环，联通课内课外、校内校外，通过社会考察、社会体验、实践操作、观摩学习等方式落到实处。(西安市教育科学研究院院长、西安市教育质量评估监测中心主任 解慧明)

编辑：张梦洁