“文旅兴”促进文化强省建设的思路与建议

　　2024年，陕西接待国内游客8.17亿人次，消费7668亿元。文旅正通过大规模人员流动与多元消费，与地方社会经济发展形成越趋紧密的联动关系。陕西文化、旅游资源丰富，创新“文旅、百业、文化”的互促机制，不仅有利于实现“文旅兴百业旺”的发展目标，还能为“文化强省”建设注入强劲动力。

　　“依文绘旅”：拉大文旅万亿级产业骨架

　　陕西拥有“周秦汉唐”丰富的中华文脉、新中国诞生到新时代思想孕育的红色文化，以及三秦大地厚重的秦风陕韵，分别分布于自然景观各具特色的关中、陕北、陕南地区。在建设资源相对有限的形势下，目标导向、科学规划、系统设计、统筹推进，是促进“文旅+百业”良性循环的必要选择。

　　第一，强化顶层设计，锚定文旅聚集区，“串珠成链”，构建陕西多维度文旅生态网络。现代科技的进步，使“入陕游”“入境游”“在陕游”“陕外游”得以通过线上线下、虚实离合的方式多元展开。陕西文化与旅游资源丰富，但分布于广阔空间，且各地发展与建设水平各异，这就决定陕西不能采用“大而全”“全覆盖”的方式推进文旅产业发展。而需面向“各游”属性，“依循文化资源绘制旅游版图”，着重建设差异化文旅集聚区，作为集中提供特色文旅产品和服务的专业化、集聚化枢纽，促进规模化竞争力形成；枢纽集中、网络扩张相结合；多枢纽“串珠成链”，共同打造陕西便捷高效的多维度文旅生态网络。

　　第二，按“主题+空间+平台+线路+商服”，系统化建设文旅消费生态。在差异化文旅集聚区枢纽模块基础上，根据游客属性和偏好进行弹性组合，定制化设计以提高游客满意度、提高文旅消费为目标的服务生态，包括文化、景观、民俗等消费主题，所承载的文旅消费区域或空间，所依托的景区或街区等服务平台，最优化的线路规划，以及配套的酒店、餐饮、游戏、文创等消费品供应。系统化的文旅生态链不仅包括单链内部的配套性、效益性，还包括多线路之间的系统整合效应。大唐不夜城的引流对于提升西安、乃至陕西整体文旅消费规模具有积极作用。

　　第三，谋划实施重大项目建设，辐射带动文旅产业向万亿级规模链式发展。陕西文旅生态网络已经初具规模，面对数智化时代的到来，主要以文旅集聚区规模化、数智化、专业化为目标，强链、延链、补链，推动重大项目建设，构建万亿级文旅产业的骨干支撑。在潜在规模效应的作用机制下，吸聚平台企业、龙头企业、专精特新企业、中小民营企业等多元主体参与文旅产业链建设与发展，强化集群与生态效应。

　　“以文拓旅”：打造文旅新生产力

　　自然、人文景观往往受到物理空间制约而难以大幅提升消费收入，文化资源的无尽开发与融入，为拓展旅游消费链、提升文旅消费能级提供广阔空间。

　　第一，通过品牌文艺表演、音乐文化节、演唱会、民俗技艺展示、环境体验服务、夜间消费等模式，延伸“文旅+服务”，增加旅行的消费品类。特别是《长恨歌》《赳赳大秦》等高品质、稀缺性文化演出，对带动高质文旅消费发挥积极作用。

　　第二，实施陕西文旅“吃、住、行、游、购、娱”六要素业态升级工程，促进“文旅+商贸”一体化。发展综合性文旅商区、首店、旗舰店，扶持和升级陕西老字号、主题餐饮品牌，创新国货“潮牌”“潮品”，打造陕西特色住宿品牌，实施陕西文旅交通畅行工程，完善文旅交通业态，开发遗产文旅商品，设计高品质、联名款文创产品，发展艺术品交易市场，丰富陕西文旅购物与娱乐业态内容。

　　第三，培育世界级内容基地，促进“文旅+影视”一体化。依托西安造梦工厂、未央湖短视频基地等平台，延伸短剧产业链，扩大集群效应，打造联结内容素材、内容创作、内容制作、内容分发、内容交流与内容体验的全产业链条，培育西部、全国乃至世界级内容投资、生产与体验基地，打造陕西“短剧之都”文旅新名片。

　　第四，发展数智文旅，促进“文化IP+业态体验+科技赋能”虚实融合、一体设计，延伸“文旅+科技”。利用大众新文艺的开源协作式创作生态，充分释放大众创造力，结合AR、MR、XR、数据与人工智能等科技，让文物活起来、让历史活起来、让文化活起来、让虚拟活起来，打造“孪生长安”“数智博物馆”等，推动文学、动漫、游戏等IP相互转化，发展沉浸式、互动式体验新场景，培育虚实创意产业链。

　　第五，实施陕西文旅“商、养、学、闲、情、奇”新业态培育工程，发展“文旅+X”，开发本地游市场，围绕商务会议、社区养老、亲子游乐、研学修学、休闲体育、情绪情感、新奇探险等需求，积极发展商会产业、康养产业、研学教育产业、体育健身产业、农家休闲业、特种旅游等文旅产业，培育消费新场景。

　　“文旅促产”：形成“文旅兴、百业旺、文化强”新格局

　　现代文旅除了依托文化与旅游资源，吸聚大规模群体流动与促进消费之外，更需要结合新兴科技，为百业兴旺和产业现代化提供双向动能，并赋予文化以新时代崭新内涵。

　　第一，文旅亦是“认知影响行为”的过程，通过规模化发展，创造文化传播、全域营销、市场扩容、拉动增长的潜在循环机制。在数智技术支撑下，旅客画像、时空轨迹、行为模式等成为数据积累的来源。结合数字文化内容创造，人工智能精准算法推荐，以及新闻、传媒、影视、短剧、动漫、社交平台等多媒体传播，就有可能通过线上线下、虚实结合放大认知影响效应，并为地区营销、品牌拓展、市场扩张，进而带动产品销售与“百业”发展创造有利条件。强化规模化游客的全面数智化管理，是提升文旅服务质量，扩大品牌传播效应的客观要求。

　　第二，系统化推进数字文化工程，为文旅提供丰富的虚实消费场景和文化内容，更为数字经济创造典型应用场景。以数字文化工程为牵引，强化智算、超算等基础设施建设，累积数智创意、人工智能开发与应用、数字渲染等科技研发、人才储备、创新生态构建，这就为面向数智科创的区域竞争优势累积奠定坚实基础。数智科技与人力资源池的积蓄，为科创中心建设、产业现代化提供新型资源支撑。

　　第三，依托得天独厚的历史遗迹和文脉留存创造数智科创新文化，赋予文化强省建设更富时代意义的内涵。陕西千年的历史文化留存，以丰富的实物载体，为数字文化内容创造提供重要依托。文旅发展在传播文化的同时，通过创新思想、理念、方法和创新实践的互动作用，创造出数智科创时代的新文化，这既为百业兴旺提供强大思想引领和智力支撑，又成为文化创新与繁衍的现实表现。陕西从丰富中华文化、红色文化、民俗文化等起步，在推动百业兴旺过程中创造出新文化，开辟出文化强省的新道路。

　　第四，优化文旅营商环境，强化有序监管，提高公共服务水平，为“文旅兴、百业旺、文化强”的可持续循环提供坚实保障。为文旅生态网络提供定制化的营商环境和治理服务，争取国家“两新”项目等财政金融支持；创新金融服务，促进有效投资。优化出入境管理与服务，扩大区域品牌的国际宣介，促进“入境游”。搭建陕西文旅数字化监管方舱平台，集数字旅游集散、数字旅游咨询、旅游应急管理、旅游志愿服务、市场综合监管、旅游救助投诉、旅游企业数据服务等功能为一体，全面提高陕西文旅产业数字化治理能力和质量。

　　作者简介：

　　马莉莉 中共陕西省委党校（陕西行政学院）2025年秋季学期省属企事业领导人员进修班学员，西北大学经济管理学院院长、教授；

　　马英杰 中共陕西省委党校（陕西行政学院）2025年秋季学期省属企事业领导人员进修班学员，西安理工大学本科生院副院长。

编辑：张芬