以三年行动计划为抓手 推动西安义务教育优质均衡发展

　　华商网讯“教育是国之大计、党之大计”，面对学校布局不优、学位总量不足、管理体制不顺、优质资源不多、公办学校活力不够、群众对公办教育尤其是公办初中质量不满意等最迫切的问题，西安市委、市政府高度重视教育工作。

　　2019年10月，西安市委、市政府召开全市教育大会，出台了《关于加快新时代教育改革发展 建设教育强市的实施意见》，印发了《西安市基础教育提升三年行动计划(2019—2021年)》，之后更是高密度、高频次、高强度地推动基础教育质量提升。

　　据悉，西安市委、市政府将“建设教育强市”作为“头号民生工程”列入全市“十项重点工作”，各区县、开发区把“建设教育强市”作为“一把手”工程，市级相关部门先后印发58份政策文件，在机制建设、制度创新、简政放权等方面形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会协同推进教育发展的良好局面和工作合力。

　　保学位：新增学位38.95万个

　　据了解，去年10月以来，西安市制定印发了《西安市教育设施专项规划》，进一步优化学校布局;畅通学校建设“绿色通道”，优化简化项目审批程序，严格落实“四同步一优先”(同步规划，同步设计，同步建设，同步验收并优先交付使用)机制，在城市改造和住宅小区建设中建足配齐基础教育设施。按照“建一所、优一所”的思路，在三个学年内(即到2022年秋季入学前)，西安市计划完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个，预计总投资约500亿元，切实保障学位刚需。

　　财政优先保障教育，2020年全市财政教育支出202.1亿元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例达到17%以上，较2019年增长1个百分点。此外，市财政还列支50亿元专项用于2019—2021年学校建设奖补。今年全市新建、改扩建的195所学校已于秋季开学如期投用，新增学位19.4万个，是西安历史上新建学校、新增学位最多的一年。

　　强队伍：今年新招聘公办教师7833名

　　为了提升全市师资力量，加大事业编制向教育倾斜，西安市编制、人社和教育部门密切协作，加大教师招录力度，创新工作机制，事业编制向教育倾斜，按需设置招录岗位，全市今年新招聘公办教师7833名，是过去3年的总和。

　　同时，不断加大培训提升。市财政每年投入4000万元用于校园长、教师培训，先后组织培训校园长教师37.6万人次，培训规模大、方式新、项目精、效果好。

　　全面落实义务教育教师工资待遇。市、区两级投入资金7.05亿元，进一步提高教师绩效增量，全市义务教育教师收入已超过当地公务员平均收入水平。

　　强化师德师风建设。开展“当负责任的校长，办负责任的学校”“讲好每堂课，培育一代人”主题活动，着力打造一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。

　　促均衡：全市组建“名校+”教育联合体共1052个

　　西安市深入推进“三名+”工程。全市共组建“名校+”教育联合体1052个，惠及学生107万人。

　　全市充分发挥名师示范引领、辐射催化作用，从全市正高级、特级教师、省市级教学名师中遴选出市级“名师+”研修共同体主持人，吸纳薄弱学校同学科教师作为核心成员组成“名师+”研修共同体，以点带面促进全市教师同促进、共提升。组建“名师+”研修共同体1451个，市级“名校长+”领航研修共同体60个，迅速打造一大批家门口的好学校。

　　以信息化强力推动教育均衡。印发《关于落实教育信息化2.0行动计划的实施意见》，全市中小学宽带覆盖率达100%,多媒体教室覆盖率达96.23%，教师网络学习空间开通率70.37%，常态化推出的“名师公益优课”，在线学习量近5700万人次，进一步加快教育均衡步伐。

　　提质量：全市56人(含)以上大班额占义务教育段班级总量1.92%

　　2019年，我市义务教育由基本均衡迈入优质均衡创建新阶段。全市56人(含)以上大班额占义务教育段班级总量的1.92%，优于国家规定的5%的要求。

　　2020年，共下达公办学校质量提升项目资金15.2亿元。202所重点公办义务教育学校质量提升明显，全市民办“择校热”降温明显，2020年民办初中报名人数比去年降幅达43.4%。中央教育工作领导小组在《教育工作情况》专刊报道《西安大力推动基础教育高质量发展》。

　　添动力：用力实干，以改革激发办学新动能

　　教育要发展，关键靠改革。西安市厘清5个开发区与7个行政区的教育权责，形成了教育“一元化管理”新格局。先后出台教师区管校聘、校长职级制、教育编制周转池、岗位动态调整、高层次人才引进等11项人事制度改革政策,教师育人活力和学校办学动力持续增强。对报名人数超过招生计划的民办中小学首次一律实行电脑随机录取，促进了生源均衡。建立市级统一招生平台，实现公民办学校同步报名招生，实现了“执行中央政策，结合西安实际，确保平稳有序”。

　　惠民生：三个100%,“织密”校园安全网

　　一直以来，西安市把师生生命健康安全放在首位，实现了校园安全“三个100%”实现全覆盖。列支6825万元，为师生免费提供口罩3250万只，全市校园实现了疫情“零”感染，“零”确诊。

　　疫情期间，线上推出名师直播精品课3376节，累计浏览量4.19亿人次，有力保障全市学生“停课不停学”。精准资助贫困家庭学生3.85万人次，资助金额3657万元，贫困家庭学生资助政策应享尽享，全市义务教育阶段建档立卡贫困户学生无一人辍学。

　　加强校园近视防控，投入资金7811万元对984所学校的19699间照明光源进行全面改造提升。在全国率先将课后服务时间延长到晚上7点，已惠及中小学生33.18万人，社会反响良好，全市上、下半年的教育满意度分别比去年同期提高了12.81和13.58个百分点，在7个行业领域增幅均位列第一。

　　下一步，西安市将坚持教育优先发展，扎实推进基础教育提升三年行动计划第二学年度各项任务。紧盯优质均衡发展目标，加大新城区、高陵区、阎良区首批义务教育优质均衡县(区)发展的创建和支持力度，确保完成国家义务教育优质均衡发展创建任务。

编辑：齐少恒